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书记吹哨、部门报到 ——曲靖市麒麟区探索城市基层治理新模式
日期:2019年10月28日  来源: 珠源先锋

曲靖市麒麟区在学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”经验做法的基础上,积极探索“书记吹哨、部门报到”城市治理新模式,提升服务治理精细化水平,开辟城市基层治理新路径。

 

建清单明责任,确保“吹哨”有据

 

把“吹哨权”交给街道、社区,清单式明确“吹哨”的事项和对象,推动吹哨报到规范化。明确“吹哨”主体。推进城区街道管理体制改革,将“吹哨权”向下延伸至社区,明确中心城区8个街道党工委书记、59个城市社区党组织书记为“吹哨员”,区直部门党(工)委党(组)书记为“接哨员”。通过细化责任和任务,有效避免了基层工作“看得见的管不了,管得了的看不见”现象。明确“吹哨”事项。主要围绕疏解整治、交通管理、环境卫生、市场秩序、公共服务、平安建设等方面,由街道根据实际需求,特别是需要职能部门配合、长久无法解决的难题,梳理吹哨事项,通过清单式列出“吹哨”的具体事项,使街道社区精准掌握吹哨事项,有效防止“该吹哨时不吹哨、不该吹哨乱吹哨”。明确“吹哨”对象。针对镇街交叉、村居混杂、权责不清等问题,立足区属部门职能职责,对可以启动“吹哨”的事项,逐一明确了报到主责单位,对需要多个部门共同完成的事项,明确了报到的牵头单位和配合单位,既让街道社区清楚地知道“吹哨吹给谁”,又让区属部门通过“报到”便捷找到服务平台,极大提高了工作效率,有效解决街道想直接“吹哨”,但却不知道向谁“吹哨”的难题。


建宁街道联手市供电部门解民忧 
建平台优流程,确保“吹哨”有序

 

 

坚持民有所呼、我有所应,建立四级“吹哨报到”的议事协调联动平台,市区级城市基层下载app送18彩金工作领导小组抓好统筹协调,13个中心城区街道、72个城市社区成立相应工作机构,有序对“哨源”进行分级分类处置,实现“书记吹哨”与“部门报到”的无缝对接,让群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、办得好。推动社区层面着力办实事。由网格员对“哨源”进行动态采集,能够解决的问题现场解决,不能解决的由网格长上报社区党组织书记,统筹驻区单位、志愿者队伍、“两新”组织等力量及时解决;社区无法解决的,由社区党组织书记报街道挂点领导同意,并在街道备案后进行“吹哨”,街道相关职能科室或区级相关部门党(工)委(党组)书记迅速安排有关人员到社区“报到”,现场处置。潇湘街道红庙社区“吹哨”后,区市政服务中心“听哨”而来,对损坏的道路照明设施进行了维修,为市民安全出行提供了保障。推动街道层面着力解难题。社区“吹哨报到”仍不能处理的事项,上报街道党工委书记,统一调度环保、应急、城管、公安、市场监管、交通等派驻部门力量共同协商、合力解决,不能解决的由街道党工委书记经分析研判后进行“吹哨”,召唤区直相关部门党(工)委(党组)书记到街道“报到”,现场办公,限时办理。太和街道针对辖区翠峰北路两边占道经营影响市容市貌问题进行“吹哨”,区城管局联合规划、园林绿化、环卫等部门“报到”后,对临时违章建筑进行了拆除,并在拆后的空地上新建小游园6块2154平方米,新建环保公厕1座,有效改善了社区的人居环境,得到了居民群众的点赞。推动市、区着力强统筹。街道“吹哨报到”仍不能解决的事项,报区城市基层下载app送18彩金工作领导小组办公室协调解决,对需要市级协调解决的,由区城市基层下载app送18彩金工作领导小组办公室汇总情况向市级请示办理。“书记吹哨、部门报到”工作机制实行以来,各中心城区街道、社区“吹哨报到”45次,问题解决率达100%,实现了“小事不出社区,大事不出街道”的目标。麒麟区文华街道乱搭乱建、南宁街道拆临拆违等老大难问题得到很好解决。


太和街道吹哨曲靖市公交公司解决公交车不进站问题 

建机制强保障,确保“哨响”有力

 

 

建立“书记吹哨、部门报到”四级联动机制、考核评价机制、督查问责机制,压紧压实责任,防止部门“报到”变“签到”,确保问题件件有落实、事事见成效。四级联动强合力。市、区级城市基层下载app送18彩金领导小组负责“书记吹哨、部门报到”工作的总体指挥协调,建立定期调度、会商研判、请示汇报、激励宣传工作机制,推动责任落实落地,形成上下衔接、密切配合、共同推进的工作格局。真考实评促落实。建立“报到”考核评价机制,实行“一哨一考核”,由“吹哨”主体逐次对各职能部门“报到”处置情况进行考核评价,年底,根据城区街道综合各部门全年到街道、社区“报到”考核评价,形成年度考核结果,纳入年度综合考评总成绩,考核结果占分值权重的30%,倒逼各职能部门下沉一线,主动作为。严督严问求实效。由区委组织部会同纪委监委,采取走访调研、随机抽查、专项督查等方式,对群众多次反映却置若罔闻、知情不报、乱吹哨、吹空哨等情况,核实情形后根据权责关系进行严肃问责;对拒不报到、行动迟缓、事项处理拖沓、简单粗暴执法、群众反映恶劣的单位和个人进行严肃追责。“吹哨报到”实行以来,各级各部门“闻哨而动”,报到率达100%,主动担当作为,有力助推了基层社会治理高质量发展。


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